Колко сила притежаваше Дик Чейни?

Политика


Колко сила притежаваше Дик Чейни?

Андрю Кард-младши, който е израснал в Холбрук, Масачузетс, донесе сериозния, широко отворен ентусиазъм на бивш бойскаут на държавна служба. След като държавен представител и загуби кандидат за губернатор на Масачузетс, той се присъедини към президентската кампания на Джордж Х. У. Буш през 1980 г. и осем години по-късно служи като негов заместник-началник на кабинета и секретар на транспорта. Подобно на Мак Макларти, той сякаш нямаше враг в света. При посещения в Белия дом на баща си, Джордж У. често се озоваваше в офиса на Кард, каубойските му ботуши на бюрото на Анди, риташе се и стреляше с бриз; и Кард, разбира се, беше този, който успешно изпълни неуспешната мисия на W да убеди началника на кабинета на баща си Джон Сунуну да подаде оставка.

Кард беше организиран и ефективен и той познаваше работата на Белия дом. И така, през 2000 г., когато Джордж У. Буш наблюдаваше републиканската президентска номинация, Кард беше помолен да ръководи конгреса във Филаделфия. След като пристигна за разходка, Буш беше говорил за плановете си за президентството, дали ще бъде избран, и каза загадъчно на Кард: „Дръжте картата си ясна. По-късно Буш помоли Кард да се срещне с него във Флорида; но първо му каза да се отбие при родителите си в Хюстън. Кард го беше направил — но той намери посещението за много странно. „Те ме молеха да се грижа добре за сина им и [казаха], че ще разбера, и наистина се радваха, че ще бъда до него“, спомня си Кард. Нямаше представа за какво си говорят. „Мислех си: „Не звучи като преход, звучи като нещо друго.“


В четвъртък преди изборите Кард най-накрая се срещна с Буш на закуска в Тампа. „Ако искате аз да направя прехода, ще се радвам да го направя“, спомня си каза Кард. „Не говоря за прехода“, отговори Буш. — Говоря за големия. За първи път Кард осъзна, че Буш иска той да бъде негов началник на кабинета. Кард, който наблюдаваше петима предишни шефове в действие, имаше няколко условия да приеме работата. „Първо“, каза той на Буш, „трябва да имаме много откровени отношения. Трябва да се чувствате комфортно с това, че ви казвам каквото и да било — и на мен ще ми е удобно да ми кажете каквото и да било.“ Второто нещо беше: „Докато аз съм вашият началник на щаба, не мога да бъда ваш приятел.“ И тогава казах: „Ако търсите повече от един началник на щаба едновременно, аз не искам да съм един от тях.“

Но първо имаше избори за победа. Вечерта на 7 ноември Буш и неговото обкръжение наблюдаваха завръщанията от имението на губернатора в Остин, Тексас. С течение на вечерта беше ясно, че състезанието няма да бъде решено тази вечер. Ал Гор, номинираният от Демократическата партия, беше спечелил народния вот, но избирателната колегия зависи от Флорида, където кандидатите бяха разделени само с няколкостотин гласа. За да поеме битката за повторното преброяване, Буш трябваше да изпрати някой с юридически, политически, дипломатически и комуникационни умения от световна класа и мисленето на убиец. Той избра Джеймс Бейкър.

Докато конституционната битка се разиграваше, Буш и неговият нов шеф започнаха да планират преход, за който все още не бяха сигурни, че ще се осъществи. „Разбих работата на грижата и храненето на президента; формулиране на политика; и маркетинг и продажба”, припомня Card. „Трябва да се уверите, че президентът никога не е гладен, ядосан, самотен или уморен и че са добре подготвени да вземат решения, които никога не са предполагали, че ще трябва да вземат. Трябва да управлявате политическия процес и да се уверите, че никой не играе на президента. И последната категория е маркетинг и продажба. Ако президентът вземе решение и никой не знае за него, президентът взе ли решение?'

Кард продължава: „Джим Бейкър беше моделът за подражание и научих страшно много от него. Опитах се да отговарям на начина, по който той свърши работата.' Но моделът на Бейкър можеше да стигне само дотам: Кард разбираше, че Джордж У. Буш — подобно на баща му — не иска вожд, който да бъде възприеман като истинската сила зад трона, както Бейкър беше с Рейгън. „Мисля, че Анди вероятно е утешил Джордж У. Буш, че ще бъде добре управляван Белият дом“, казва Питър Бейкър, автор наДни на огъня: Буш и Чейни в Белия дом. „И все пак Буш не искаше по-силен началник на щаба като Джон Сунуну или Дон Ригън. Това очевидно беше нещо, което той се опитваше да няма.'


И връзката на Кард с Буш беше различна от тази на Бейкър с Рейгън. „Анди беше доста близък с президента по начин, по който Бейкър и Рейгън не бяха“, казва Питър Бейкър. „Буш и Кард имаха лични отношения. Анди щеше да кара колело с него, което е голяма работа за Буш. Той установи истинска връзка от алтер-его.”

И имаше още една причина, поради която Анди Кард, като началник на персонала, щеше да бъде различен от Джим Бейкър: Дик Чейни.

В историята на президентството никога не е имало връзка като тази на Буш и Чейни. Като начало, нито един вицепрезидент никога не е избирал себе си за тази позиция - но по същество това е, което направи Чейни. Той ръководеше издирването на персонала на Буш: „Минах през този процес в продължение на няколко месеца, като го слушах как описва какво търси“, спомня си Чейни за разговорите си с Буш за вицепрезидент. „В края на процеса той се обърна към мен и каза: „Ти си решението на проблема ми.“ И тогава разбрах, че съм се провалил като ловец на глави.“ Чейни подчертава наблюдението си с кикот.

Според Буш Чейни разреши няколко проблема: Първо, той нямаше свои президентски амбиции. (Чейни флиртуваше с кандидатурата през 1996 г., но се отказа; той не можеше да понесе цялото набиране на средства и раздаването на средства.) Буш не би трябвало да се тревожи за вицепрезидент със собствен политически дневен ред. „Кратер на други вицепрезиденти“, казва Чейни. „И това се случва, защото много пъти вицепрезидентът го използва като трамплин за собствената си кампания; той се тревожи за това как ще се кандидатира в Айова четири години по-късно. И не нося този багаж.'


Но Буш също търсеше нещо друго в своя вицепрезидент: някой толкова опитен в въпросите на националната сигурност като самия Буш беше неподготвен. „Ако имаше дупка в операцията, това беше в националната сигурност“, казва Чейни. „И не само работех за Форд, но и бях в Конгреса, бях в комисията по разузнаването, щях да ръководя успешно Министерството на отбраната. Подхождах на формата на това, което той търсеше.” Въпреки че популярното схващане за Чейни, който настоява за Буш, беше невярно, тяхното беше безпрецедентно споделяне на властта – почти като „съпрезидентството“, което Роналд Рейгън беше увиснал пред Джералд Форд на конгреса през 1980 г.

Чейни винаги е вярвал, че „началникът на щаба има повече власт, ако искате да го изразите така, отколкото вицепрезидентът“. Но това не би било вярно в администрацията на Джордж У. Буш. „Имахме различен вид уговорка“, признава Чейни. „Мисля, че беше уникално. Не мисля, че някога е било така.' Чейни ще бъде основен глас по въпросите на националната сигурност и много други политически въпроси. Това беше начинът, по който Буш го искаше. „Никога не е имало договор и не е трябвало наистина да го моля за нищо“, казва Чейни. „Щях да имам възможността да се включа във всичко, в което искам да се включа.“

„Чейни имаше голяма роля от самото начало, каквато никой предишен вицепрезидент не е имал“, казва Питър Бейкър. „Мисля, че Кард разбра, че това е динамиката, в която навлиза. Чейни беше началник на кабинета. Той знаеше как да управлява Белия дом. Така че мисля, че той уважава Анди Кард, но само поради собствения си опит, силата на личността и силните си възгледи, той всъщност играе ролята на квази началник на щаба.

Ърскин Боулс наблюдаваше динамиката на Cheney-Card с изумление. В Белия дом на Клинтън, казва той, „вицепрезидентът се бореше, за да имаобяд!” Но с Буш „решенията течаха през Чейни и мисля, че Анди беше добре с това. Той е наистина приятен човек. Но Чейни чуваше ухото на президента. Чейни имаше много власт и влияние, имаше знания и опит, имаше пълното доверие на президента и беше последният човек в стаята. Според мен Чейнибешеначалника на щаба“. Ако е така, Чейни беше де факто шеф с разлика: не можеше да бъде уволнен.


Може ли началникът на кабинета да си върши работата, когато вицепрезидентът разполага с такава власт? Попитах Чейни за това в къщата му в Джаксън Хоул, Уайоминг, през пролетта на 2015 г. „Да, добре, не мисля за това като игра с нулева сума, в която има толкова много сила“, казва той. „Мисля, че когато двамата работят заедно, е по-ефективно. Защото Анди прави X, а аз правя Y. Или Анди е замесен в това, което правя. Явно ми хареса начина, по който оперира. Анди и аз бяхме добри приятели. Анди имаше добър усет за това как иска да действа. Мисля, че Анди видя мъдростта да ме назначи на тази работа.

Чейни също хареса лицето, което беше избрал за министър на отбраната: Доналд Ръмсфелд, на чието назначение Буш се беше съгласил въпреки онези стари слухове, че Ръми е изпратил бащата на Буш в изгнание като директор на ЦРУ, за да го отстрани като вицепрезидент през 1976 г. („Не забравяй какво направи на баща ти“, според съобщенията Джим Бейкър напомни на президента, когато научи за решението.) Но Джордж У. Буш не се интересуваше от тези древни обиди. Всъщност той и Чейни първоначално планираха да дадат на Ръмсфелд работата, която наистина искаше: директор на ЦРУ. Но по време на прехода Буш се сблъска с режисьора на Клинтън Джордж Тенет; и фактът, че Тенет наскоро е кръстил централата на агенцията на името на Буш 41, не навреди на шансовете на режисьора.

Буш се обърна към стария ментор на Чейни, за да управлява Пентагона. Така Ръмсфелд, някога най-младият министър на отбраната в историята при Форд, сега ще бъде най-старият при Буш.

Чейни и Ръмсфелд отново бяха заедно, този път по-мощни от всякога.

Кард отначало приветства старите майстори и оцени съветите им. „Секретарят Ръмсфелд се отнасяше много добре с мен, оценявайки бремето, което нося“, казва той, макар че бившият шеф не беше против да затрудни живота на Кард. „Той би казал: „Знам, че имаш ужасна работа и сега ще я влоша.” Кард се смее. „Така че поне ще го телеграфира и ще ме уведоми!“ И Кард казва, че вицепрезидентът не е използвал властта си за негова сметка. „Чейни разбираше работата, която имах, а офисът му беше точно в съседство – и той беше страхотен, за да се увери, че знам какво прави. Да, той имаше силни мнения и много ерудирани възгледи за политиката, но никога не бях заслепен от вицепрезидента.

Все пак Кард нямаше илюзии относно Ръмсфелд и Чейни. „Те знаеха как да играят играта и да участват доста добре в бюрокрацията на Вашингтон и политическата динамика на Белия дом“, казва той. „Значи не можеш да теглиш нищо върху тях. Те знаеха как да дърпат конци, за да манипулират хората да правят неща.'

Чейни и Ръмсфелд не бяха единствените влиятелни фигури в Белия дом. Кабинетът на Буш изглеждаше като седмица за завръщане у дома за приятелите на баща му от войната в Персийския залив. Колин Пауъл, държавен секретар, редовно беше определян за „най-възхищаваният“ американец и самият той беше близо до кандидатурата за президент. Буш го сравнява с Джордж Маршал, емблематичният държавен секретар и архитект на следвоенния свят. Кондолиза Райс, съветникът по националната сигурност, беше експерт на Буш-старши по Съветите. И тогава имаше собствената мощна тексаска мафия на Джордж У.: Карл Роув, политическият директор, който създаде изборната му победа; и Карън Хюз, негов комуникационен директор и близък приятел.

Уравновесен и уравновесен, Кард изглеждаше добре подготвен да жонглира с всички тези его. „Президентът искаше човек, който може да се справи със силни личности като Карън, Карл, Чейни и всички останали“, казва Мери Маталин, съветник на Чейни, „и който може да се справи с хора, които искат да притежават власт. Колкото повече власт имаха всички, толкова по-ефективни биха били всички. Моделът на Буш беше: „Всички сме в един отбор и всички трябва да се представим на най-високото си ниво.“ И той беше прозорлив, за да избере хора, които не популяризират собствените си програми.“

Но в интерес на истината, откакто администрацията на Рейгън не беше съществувала толкова капризен и спорен екип за национална сигурност, разкъсан от огромно его, противоречиви цели и дребни пререкания. Това ще се превърне, както Джим Бейкър веднъж запомнящо се каза, поредното „фукане на плъхове“.

Една от първите битки дойде в началото на март заради глобалното затопляне. Сенатор Чък Хейгъл искаше да знае позицията на президента относно ограничаването на въглеродните емисии и Протокола от Киото, който призова индустриализираните страни да намалят емисиите на парникови газове до 2012 г. Чейни изготви писмо за подписа на Буш, отхвърляйки както въглеродните ограничения, така и Протокола от Киото. Той отиде директно при Буш и го убеди да го подпише на място. В писмото не се споменава работата с други страни за намиране на алтернативни решения. По-важното е, че политическото решение не беше одобрено с директора на EPA Кристин Тод Уитман или с Пауъл. „Конди ми се обажда сутрин и казва: „Вицепрезидентът иска да отговори на Чък Хейгъл веднага“, спомня си Пауъл. „И аз казах: „Защо сега? Трябва да отделим време, за да го предадем на нашите приятели и съюзници нежно.“ Пауъл каза, че ще изготви малко език, за да смекчи писмото. „И тя се обади и каза: „Не, това не работи.“ Аз казах: „Е, защо не?“ „Е, защото не работи.“ Казах, че веднага ще дойда.“

Пауъл се втурна към колата си. „Когато пристигнах в Белия дом, дадох езика на Конди и тя каза:„ Твърде късно. Президентът го подписа. Вицепрезидентът вече го занесе на хълма.“ И аз казах на президента: „Г-н. Президенте, ще платите голяма цена за това. Не е трябвало да се прави по този начин и ние знаем, че ще излезете от споразумението от Киото — но без да се консултирате с нашите приятели, без да положите основите за това, вие ще платите цена за това. ”

Това беше показателен пример за огромното влияние на вицепрезидента и повдигна въпроса: Къде беше началникът на кабинета?

Пауъл ще продължи да се сблъсква с Чейни на няколко фронта. Завършвайки пътуването си до Близкия изток, държавният секретар обяви, че Съединените щати искат да свикат конференция на външните министри, за да обсъдят израелско-палестинските въпроси. Чейни беше ядосан и поиска Буш да сложи Пауъл на каишка. По същия начин, когато Пауъл обяви, че Буш „ще продължи оттам, откъдето е спряла администрацията на Клинтън“ по преговорите за ядрения капацитет на Северна Корея, Чейни се разгневи. Не беше взето решение, но Пауъл очевидно беше използвал мръсна дума – „Клинтън“.

Пауъл в никакъв случай не губеше всяка битка. „Ръмсфелд и Чейни и аз имахме разногласия относно контрола върху въоръженията с руснаците“, казва Пауъл. „Те не искаха да имат ядрено споразумение за намаляване на ядрените оръжия. Познай какво? Получихме ядрено споразумение, защото президентът ме помоли да го направя и аз го направих.

Но през първия мандат Чейни щеше да надделее по въпросите на националната сигурност, които го интересуваха. Имаше неистов апетит за необработени разузнавателни доклади — и му се отдаде. В началото вицепрезидентът прекара часове в централата на ЦРУ, четейки доклади и подправяйки анализатори с въпроси. „Направих турне“, спомня си Чейни. „Направих почти цялата разузнавателна общност. Направих ЦРУ, NSA и DIA [Агенцията за отбранително разузнаване] — и преминах през цялата измама. И обичах да го правя. Така или иначе винаги е бил мой интерес, а сега това беше нирвана.” Чейни получаваше президентския ежедневен доклад (PDB) всяка сутрин преди Буш, както и допълнителни необработени разузнавателни данни „зад раздела“. Той играеше съдия в разногласията между агенциите. „Понякога той се вмъкваше“, казва Кард, „не за да промени анализа, а за да го оспори.“ Но Кард признава, че намесата на Чейни в разузнавателните въпроси може да предизвика търкания. „Видях някои, не бих го нарекъл манипулация, но видях, че се повдигат някои тежки въпроси или предизвикателства“, казва той. „И това беше източник на разочарование. Щях да чуя мрънканията в служителите на Съвета за национална сигурност.'

Пауъл вярваше, че Чейни е извън границите. „Това беше странно споразумение в Белия дом, при което вицепрезидентът беше точно в средата на всичко и той щеше да види всичко, което отива при президента, и той играеше важна роля в наблюдението на служителите за национална сигурност“, казва той. Според Пауъл това беше пряко предизвикателство за ролята на Кард като честен брокер и за авторитета на Райс като ръководител на NSC. Подобни нахлувания, казва той, биха били неразгадаеми в Белия дом на Рейгън (или H. W.): „Това не е системата, в която съм израснал. Не е начинът, по който ръководех Съвета за национална сигурност. Това не е начинът, по който се справих с Кен Дюберщайн, който беше началникът. Всички бяхме един отбор.”

Междувременно ислямският тероризъм беше във възход и Белият дом на Буш изглежда гледаше в другата посока. През пролетта на 2001 г., разтревожен от нарастващите заплахи срещу американските интереси от страна на Ал Кайда, директорът на ЦРУ Джордж Тенет предложи агресивен план за унищожаване на терористичната група в родината си. Планът, каза той, предвижда „стартиране на паравоенна операция, влизане в афганистанското убежище, създаване на мост с Узбекистан. Знаехме точно какво да правим. Бяхме готови да го направим.” Но планът на ЦРУ беше отхвърлен. „Съобщението беше:„ Не сме съвсем готови да обмислим това. Не искаме часовникът да започне да тиктака.” Тенет казва, че Белият дом на Буш е бил фокусиран другаде. „Поради други дневни редове нямаше воля за предприемане на това последно действие.

Чейни казва, че не си спомня предложението на ЦРУ. „Мисля, че щях да съм наясно, ако наистина настояваха толкова силно“, казва той. „В този момент бях до очите си, опитвайки се да се запозная отново с цялата ситуация и по никакъв начин не се фокусирах само върху Ал Кайда. И омаловажава качеството на предоставените му разузнавателни данни. „Ние знаехме за бин Ладен. Видът на информацията, която щяхме да получим, не е нещо, с което можете да действате. Просто има заплаха там - да, има заплаха там.'

Но предупрежденията за Ал Кайда щяха да достигнат тревожно крещендо на 10 юли 2001 г. Същата сутрин, в централата на ЦРУ, ръководителят на отдела на Ал Кайда Ричард Бли нахлу в офиса на Кофър Блек, шефът на борбата с тероризма. „Небето пада“, каза той. ЦРУ имаше съобщения за непосредствени заплахи срещу американските интереси - те бяха от множество източници и бяха достоверни. Директорът Тенет вдигна телефона и се обади в Белия дом. „Казах:„ Конди, трябва да дойда да те видя. Идваме в Белия домсега.’” Екипът на ЦРУ информира Райс за заплахата за събиране: „Ще има значителни терористични атаки срещу Съединените щати през следващите седмици или месеци. Атаките ще бъдат зрелищни. Те могат да бъдат множество. Те може да са в намерението на Ал Кайда на САЩ да унищожи Съединените щати.' Накрая Блек удари с юмрук по масата. „Трябва да преминем на военна основасега!” той каза.

Предупреждението на ЦРУ беше посрещнато предимно с празни погледи. По-късно Райс написа, че споменът й от срещата „не е много ясен“. Президентът пътуваше в Бостън този ден и Чейни не си спомня да е чувал за алармите на ЦРУ. „Не си спомням Джордж да влизаше с запалена коса и казваше: „Те идват! Те идват! Идват!', казва той. Кард също настоява, че естеството на заплахата от Ал Кайда е неясна. „Настройката на хората, които познавах, дори в света на разузнаването, всъщност не смяташе самолетите за оръжия за масово унищожение“, казва той. „Така че дори да ни беше казано, че това ще бъде, щеше да е много трудно да предвидим каква реакция трябва да имаме. Казвате ли, че никой не трябва да лети?'

Блек, бившият шеф на ЦРУ за борба с тероризма, вярва, че Белият дом на Буш просто не може да разбере естеството на заплахата от Ал Кайда. „Мисля, че те бяха заседнали някъде, когато бяха на власт за последно“, казва той. „Знаеш ли, те мислеха, че терористите са евролевичари, които пият шампанско през нощта, взривяват неща през деня. За мен е почти неразбираемо как можеш да предупреждаваш възрастните хора толкова много пъти, а всъщност нищо не се случва.'

Няколко месеца по-късно, разбира се, заплахата от Ал Кайда щеше да стане ужасяващо конкретна — и Анди Кард щеше да се окаже в ситуация, за която никога не се е спазарил.

Препечатано от ВРАТАРИТЕ: КАК НАЧАЛНИКИТЕ НА ЩАБА НА БЕЛАТА ДОМ ОПРЕДЕЛЯТ ВСЯКО ПРЕЗИДЕНСТВО Авторско право © 2017 от Кристофър С. Уипъл. Публикувано от Crown, отпечатък на Penguin Random House LLC.

Крис Уипъл, авторът на Пазачите на вратата ,е известен писател, журналист, режисьор на документални филми и говорител. Многократно носител на награди Пийбоди и Еми продуцент в CBS60 минутии ABCНай-гледаното време,той е главен изпълнителен директор на CCWHIP Productions. Съвсем наскоро той беше изпълнителен продуцент и сценарист наThe Spymasters на Showtime: ЦРУ в прицел.